Eficiencia Energética Pacto de los Alcaldes de Milán

"Energy Efficiency Milan Covenant of Mayors" (Eficiencia Energética Pacto de los Alcaldes de Milán) es un proyecto piloto emprendido por la provincia de Milán en 2009 con la intención de mejorar el rendimiento energético de una serie de edificios públicos de su territorio y reducir sustancialmente el consumo de energía primaria, adoptando para ello el principio de contratación de rendimiento energético (CRE). El programa se ha diseñado para promover y financiar proyectos de modernización conducentes a mejorar la eficiencia energética de edificios, principalmente colegios públicos, situados en una serie de pequeñas localidades (<30.000 habitantes) en la provincia de Milán y en el propio municipio de Milán y que participan en la iniciativa del Pacto de los Alcaldes.

El programa está inspirado en una iniciativa de auditorías energéticas a gran escala financiada por Cariplo —una fundación bancaria benéfica— y llevada a cabo entre 2006 y 2008 en la región de Lombardía con el propósito de impulsar la adopción de medidas de eficiencia energética en municipios pequeños. La fundación constató a posteriori que las auditorías energéticas no habían dado lugar a un aumento sustancial en las inversiones en eficiencia energética, principalmente debido a restricciones presupuestarias, una capacidad de crédito reducida o nula y la falta de los conocimientos técnicos necesarios para desarrollar proyectos en la materia.

La provincia de Milán ejerce como Coordinador territorial del Pacto de los Alcaldes y representa a numerosas pequeñas localidades. Con este programa, la provincia de Milán pretende cumplir los objetivos de reducción del consumo energético fijados por el Pacto: una reducción hasta 2020 del 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a los niveles de 1990 (reducción de 9.000 toneladas de CO2); un porcentaje de 20 % de generación de energías renovables, y una reducción del 20 % en el consumo de energía primaria con respecto a las previsiones.

Además de reducir considerablemente el consumo final de energía del parque inmobiliario de las pequeñas localidades, también se pretende promover un mercado de ESE (empresas de servicios energéticos) maduras, capaces de ofrecer CRE con resultados garantizados y aumentar la capacitación técnica de los municipios para que puedan gestionar cuestiones relativas a la eficiencia energética.

En base a un estudio realizado en colaboración con el BEI se identificó un potencial de inversión de 90 millones EUR en medidas de eficiencia energética que podían llevarse a la práctica. A tales efectos, se creó la Unidad de Implementación del Proyecto (UIP) en 2009. De los 90 millones EUR, el BEI estaba dispuesto a proporcionar a las ESE 65 millones EUR en créditos a través de un banco comercial intermediario de la región.

La UIP gestiona todo el proceso de ejecución del programa, desde la promoción y el análisis y la evaluación de los proyectos hasta la licitación pública, la negociación del contrato, el seguimiento de las obras y la elaboración de informes sobre los resultados. Esta unidad hace las veces de comercializador, asesor, agrupador, facilitador y asesor financiero.

Hasta la fecha se han concedido un total de 13 millones EUR para invertir en medidas de eficiencia energética aplicadas a 98 edificios de 16 municipios.

A pesar de que no se ha alcanzado el objetivo inicial de 90 millones EUR, este programa tiene el mérito de ser el primero de Italia que se refiere a inversiones en medidas de eficiencia energética exclusivamente basadas en CRE a nivel regional. El proyecto ha proporcionado visibilidad y reconocimiento a los modelos CRE en Italia, sirviendo como ejemplo para otras administraciones públicas que participan en otras iniciativas con ESE.